根据市委统一部署，2021年1月14日至2月7日，市委第二巡察组对中共开元体育·(中国)官方网站（以下简称集团公司）党委进行了巡察，5月8日，市委巡察组向集团公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）强化组织领导，统一思想和行动。市委巡察是对集团公司党委的一次政治体检。集团公司党委高度重视本次巡察及反馈问题整改，切实承担巡察整改主体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”。5月8日成立了党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，各分管领导、各部门各子公司主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察反馈整改工作；按要求及时组织召开巡察整改工作专题民主生活会，班子成员直面问题、剖析原因、提出举措，开展了批评和自我批评；通过专题民主生活会、整改工作推进专题会等形式，认真反思，深挖问题根源，研究措施办法，部署整改任务，并通过各党支部、部门、子公司、工会层层传达，全员参与、上下联动，切实将集团公司全员的思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。

（二）聚焦问题整改，细化目标和任务。巡察意见反馈会后，集团公司党委立即召开专题会议，认真学习巡察反馈文件精神，研究形成整改思路；多次组织专题讨论，紧盯反馈问题的整改落实，在充分讨论和听取意见基础上，对巡察反馈的43个细化问题进行归类梳理，逐一明确整改内容、整改措施、责任领导、牵头部门、完成时限，形成整改方案上报上级党组织。各党支部、部门、子公司及工会端正态度，积极认领问题和整改任务，严格按照整改方案工作要求，各司其职、相互配合，确保整改工作落实到位。

（三）注重监督检查，抓好成果转化和运用。巡察整改工作领导小组按周督促整改工作推进情况，动态掌握整改进度，确保整改问题事事有着落，件件有回音；召开三次巡察整改工作推进专题会，及时解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作按进度推进；整改过程中，集团公司党委举一反三，将巡察整改同开展党史学习教育、强化日常监督、深化改革结合，建章立制，完善内控体系，以整改成果助推企业经营管理质效提升；同时，建立巡察整改工作专报机制，发布12期巡察整改专报，每周向各党支部通报巡察整改情况，引导督促全体干部职工不折不扣落实好各项整改任务。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策及中央和省委、市委决策部署方面

1.抓牢政治建设，学用结合有差距

（1）针对“理论指导实践不够”问题

整改情况：一是对标上级党组织理论学习中心组学习要求，超前谋划，提前安排，明确主题，增强学习针对性和实效性，计划全年集团公司党委理论学习中心组学习不少于12 次，截至10月已召开集中学习会16次，开展专题研讨11次。二是为更好组织中心组学习，建立中心组微信群，及时发布中央、省委、市委相关决策部署和学习资料，保证了学习的及时性，有效拓展了学习的时间空间，避免工学矛盾。三是以党史学习教育为契机，采取“请进来”、“走出去”等方式，邀请市委党校专家、老革命战士等开展党课讲座，到吴玉章故居、江姐故居、邓萍故居、烈士陵园等地参观学习，开展“七一”表彰暨“曲艺话百年”庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演，开展“两优一先”评选，将党史学习教育成效转化为推动发展的强大动力。四是领导班子成员到项目一线、子公司开展检查、调研40余次，主动思考，主动作为，推动解决企业发展中的瓶颈和困难，提高学习成效转化；在充分调研基础上编制“十四五”规划，对形成的规划初稿进行专题研讨，群策群力谋划集团公司发展目标、方向及路径。五是加强与银行金融机构沟通，推进与市级平台公司融资互保，向周边城市转型发展较快的平台公司学习，拓展市场化经营业务及融资渠道，提升融资能力。六是推进“21自贡债”转售、2022年中期票据发行工作，已到位四川银行流贷2亿元，开展融资租赁项目洽谈，多渠道筹集资金。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对“意识形态工作不到位”问题 

整改情况：一是集团公司党委研究制定《意识形态工作责任制检查考核办法（试行）》《网站管理办法（试行）》并严格执行。二是认真落实意识形态工作。7月1日专题研究集团公司上半年意识形态工作1次，确保全年专题研究不少于2次。坚持把意识形态工作纳入干部年度考核，领导班子成员将意识形态工作纳入民主生活会和2020年度综合考核述职报告重要内容，运用好考核结果。三是今年以来，组织召开党委理论学习中心组集中学习会议16次，交流研讨11次。四是强化宣传实效，在集团公司官网开辟党史学习教育专栏，刊发稿件45篇；创建并每日更新“党史天天学”微信专题栏目，截至2021年10月，已经更新214期；在省市媒体刊发改革发展、党史学习、意识形态类稿件50余篇次，营造浓厚的奋斗发展氛围；统筹集团公司宣传资源，发挥网络媒体舆情监控作用，全力做好庆祝中国共产党成立100周年社会宣传工作，营造良好社会氛围。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.坚持党的领导，完善公司法人治理结构有差距

（1）针对“党委核心作用发挥不到位”问题

整改情况：一是研究制订党委选举大会方案，党委书记、党委副书记两次向市委组织部、高新区党工委汇报对接，争取党委尽快配置到位。二是制定《党委会议事规则》，在党委成员未到位前，以党委会（扩大会）形式召开会议研究重要工作。三是修订集团公司《三重一大决策管理办法》，完善定量标准和议事决策责任追究机制。

整改进度：正在整改中。

（2）针对“组织架构不健全”问题

整改情况：一是积极向上级党组织汇报，争取党委配置到位后，启动党委选举相关程序，完善党委组建程序，完善部门和子公司负责人任用程序。二是按《公司章程》设立董事会战略发展与提名、薪酬与考核、风险控制3个专委会，并制定议事规则。三是建立监事会日常工作机构，制定《监事会议事规则》。

整改进度：正在整改中。

（3）针对“监事会履职不到位”问题

 整改情况：一是制定出台《监事会议事规则》，明确监事会工作机构，落实工作职责。二是今年以来，召开3次监事会会议。三是选举产生了监事会主席，完善监事会构架。四是坚持监事列席董事会会议，今年以来，监事列席董事会会议29次。

整改进度：已整改完成。

3.立足做强做优做大，实现高质量发展有差距

（1）针对“科学谋划不足”问题

整改情况：一是编制“十四五”规划，系统谋划集团公司发展目标、方向及路径，已形成上会审议稿。二是制订《集团2021年市场化实体化转型发展实施方案》《开元体育·(中国)官方网站关于国企改革三年行动落实方案》，形成工作台账，细化工作措施。三是根据《中共自贡市委关于深入推进创新驱动引领超常跨越和高质量发展的决定（草案）》，结合集团公司实际，提出关于落实深入推进创新驱动引领超常跨越和高质量发展的重点举措，制订《集团公司关于创新驱动引领“两化”转型和高质量发展的实施意见》，持续推动集团公司加快“两化”转型。

整改进度：已整改完成。

（2）针对“资产规模未达预期”问题

整改情况：一是高质量、高标准编制“十四五”规划，从战略发展高度系统谋划集团公司发展目标、方向及路径。二是考察洽谈成渝地区合作项目4次，积极推进与成渝战略匹配的开元体育集团ABC战略落地落实，开展项目论证26个，筛选符合国家、省、市发展战略、契合企业发展实际的投资项目，在延伸企业现有产业链、推动多元化发展的同时，力求通过股权合作、基金投资等方式培育优质产业项目，提高企业资产规模和盈利能力。三是充分调研，审慎论证，启动资产收购，扩大资产规模。

整改进度：正在整改中。

（3）针对“融资能力待提升”问题

整改情况：积极提升融资能力，做实子公司，积极拓展代建业务和贸易类业务，新开业合作加油站项目，有利于进一步调整企业收入结构，加快市场化转型，拓展融资空间。

整改进度：正在整改中。

（4）针对“业务发展不均衡”问题

整改情况：一是对亏损子公司开展经营分析，制订专项整改报告，提出整改措施，截至2021年10月，三家子公司同比实现大幅减亏。二是通过人才匹配、资产注入、引智学习、制定绩效考核办法等形式，鼓励、支持子公司大力拓展市场化业务。今年以来，金马公司积极开拓新业务，1-10月销售收入较去年全年收入增长262.8%；开元体育实业公司积极拓展市场化业务，销售收入实现“零”的突破；开元体育综合能源公司业务量稳步提升，签约电量和签约用户分别增长300%、218%。

整改进度：正在整改中。

4.防范和化解风险，深化国企改革发展有差距

（1）针对“市场化和实体化运作不理想”问题

整改情况：一是制订2021年市场化实体化转型实施方案，明确“两化”转型的实施路径和方向。二是将实体化收入纳入子公司经营绩效考核指标，督促引导子公司加快“两化”转型。三是对亏损子公司开展经营分析，形成专项整改报告，提出整改措施，截至2021年10月，三家子公司同比实现大幅减亏。四是通过人才配置、资源注入、引智学习等形式，鼓励、支持子公司大力拓展市场化业务，截至2021年10月，集团公司实体化市场化子公司8家，实现经营收入同比增长452.38%。

整改进度：正在整改中。

（2）针对“存在投资偿债风险”问题

整改情况：一是梳理形成债务台账，积极通过“21自贡债”转售、融资租赁筹集资金偿还债务，防范债务风险，确保到期债务的如期偿付，现积极推进2022中期票据发行工作，为2022年到期债务偿还做准备。二是全面分析华融债权风险，加强与高新区管委会沟通汇报，争取高新区支持，努力推进华融债权的彻底解决。

整改进度：正在整改中。

（3）针对“攻坚破难的举措缺乏”问题

整改情况：一是6月对下属金马公司、高新城投公司开展“国有经营性资产管理专项检查”，对子公司资产管理情况进行了讨论和分析，形成《金马公司国有资产管理工作的情况汇报》《金马公司闲置经营性资产盘活方案》，对进一步盘活资产提出计划和方案并遵照执行。二是拓展宣传渠道，主动对接意向承租人，提升招租实效，新签租赁合同8份；加大与租户的沟通力度，协调解决其实际问题，争取租户理解和支持。

整改进度：正在整改中。

（4）针对“有效处理‘市场化和功能性’能力待提升”问题

整改情况：一是加强与市国资委、其他平台公司的交流、学习，系统思考，科学统筹“市场化和功能化”任务。二是聚智聚力拓展“两化”转型思路，收集各部门、子公司“两化”转型专项合理化建议48条，聚智聚力拓展“两化”转型思路。三是积极开展市场化业务，立足现有参、控股企业主业，开展商业房产开发、光伏配套、新能源汽车等行业项目初步论证，参加第十五届（2021）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）大会暨博览会，与2家企业对接洽谈。四是积极向上级主管部门汇报物流仓储一期项目情况，制订项目租金收取方案报上级主管部门待批示；完成物流仓储一期2号仓库部分场地出租。

整改进度：正在整改中。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.内部管理不规范

（1）针对“内控制度不健全”问题

整改情况：一是制定出台集团公司《加班管理办法（试行）》、修订发布集团公司及子公司《三重一大决策管理办法》，完善大额资金定量标准和议事决策责任追究机制。二是截至2021年10月，集团公司本部共制订制度19个、修订制度2个。三是持续开展制度学习和意见收集，提升制度质量及执行效果。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对“会议记录不规范”问题

 整改情况：加强会务、记录管理，统一使用标准化会议记录本进行会议记录，落实专人专记。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）针对“考勤执行不严格”问题

整改情况：一是组织开展劳动管理制度学习，下发加强劳动纪律和考勤管理工作的通知，强化劳动纪律管理。二是开展子公司考勤管理情况检查5次及公示牌专项检查4次，共发现问题4个，已全部整改到位。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.针对“执行中央八项规定精神不到位”问题

整改情况：开展在职职工家属体检费、学习考察费、车辆保险费及女职工商业保险费等费用清理，共清退费用116212.74元。

整改进度：已整改完成。

3.针对“执行财经纪律不严”问题

整改情况：一是加强《公司财务制度》及国务院《现金管理条例》的学习，严格在规定范围支付使用现金。二是加强制度学习，杜绝定额发票报销电话费现象。三是强化财务管理，定期清理企业债权债务、往来款项，及时办理财务结算。四是加强财务制度学习，强化财务管理，严格报销手续。五是建立内部账户资金划转审批流程，完善划转审批手续，严格按流程办理划转业务。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.针对“项目实施不规范”问题

整改情况：一是完善了项目报批手续等4项业务办理流程，修订集团公司《建设项目管理办法（试行）》，指导4个子公司建立并发布6个项目管理相关制度，严格要求按程序、按标准逐级办理手续，严格执行建设基本程序，切实提高建设项目管理水平。二是梳理企业名义业主工程建设项目历史及现状，分析存在的问题，结合高新区管委会项目工程建设现状，主动对接高新区管委会，厘清高新区管委会工程建设项目和集团公司实际管控工程建设项目权责边界，落实工程建设合规管理责任和党风廉政建设责任。三是制定完善子公司采购管理制度，加强制度学习和执行，严格按制度实施采购，杜绝类似情形再次发生。

整改进度：已整改完成。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实党风廉政建设责任制有差距

（1）针对“履行主体责任不到位”问题

整改情况：一是在年初将党风廉政建设和反腐败工作纳入党建总体布局和集团公司工作计划的基础上，2月印发《中共开元体育·(中国)官方网站委员会2020年党风廉政建设和反腐败工作总结及2021年工作意见》（自贡高国投党发〔2021〕10号），7月印发《中共开元体育·(中国)官方网站委员会2021年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结及下半年工作意见》，对党风廉政建设工作进行安排部署。二是召开2021年作风建设会暨“以案促改”警示教育会和党风廉政建设工作会暨警示教育活动动员大会，对作风建设及警示教育相关工作提出具体要求。

整改进度：已整改完成。

（2）针对“履行监督职责力量不足”问题

整改情况：一是集团公司增设纪检监察室，落实配备专职监察干部并不断加强力量。二是各支部设立纪检委员，各部门、子公司落实纪检监察员，形成纪检网格化管理体系。

整改进度：已整改完成。

2.落实党建工作有差距

（1）针对“党建工作责任制落实不到位”问题

整改情况：扎实开展党建工作，层层压紧压实主体责任，推进党建和业务工作同步推进，有机融合。一是在7月1日，召开党委书记会专题研究集团党委2021年上半年工作总结暨下半年工作计划、2021年上半年意识形态工作报告，落实党委书记抓党建、意识形态主体责任。二是积极引导督促各党支部担负好教育党员、管理党员、监督党员的职责，指导各支部开展组织生活会，每月定期通过检查情况报告的形式对各党支部开展“三会一课”情况进行督导。三是在7月，组织开展2021年上半年党支部书记落实主体责任暨领导班子抓落实情况述职。

 整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题

整改情况：一是各党支部认真落实“三会一课”制度，集团党委每月对各支部“三会一课”落实情况进行检查，指导各党支部规范化管理“三会一课”印证材料。二是强化主体责任，全面落实党委书记、党支部书记第一责任人的责任，组织2021年上半年党支部书记落实主体责任暨领导班子抓落实情况述职。三是结合党史学习教育改进“三会一课”内容和形式，牵头并指导各党支部走出去、引进来，通过参观党性教育基地、老党员讲党课等形式，开展学习活动50余次，不断提高“三会一课”的质量。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是认真对标做好民主生活会筹备，扎实开展党员民主评议。二是加强对各支部党史学习教育专题组织生活会指导，在提高批评和自我批评的质量效果上下功夫，提升会议质量。三是通过党委理论学习中心组学习、专题宣讲、“三会一课”等形式开展学习教育，不断强化思想淬炼、筑牢理论根基。

整改进度：已整改并长期坚持。

（4）针对“

收缴使用不规范”问题

整改情况：一是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《自贡市党费收缴、使用和管理实施办法》等，要求各党支部按月足额收缴党费，并及时足额上缴上级党组织，落实专人管钱、管账，形成党费收支现金、账户管理台账，确保党费收缴和使用规范化。二是严格党费报销程序，按主题党日活动方案、资金预算执行，费用报销经部门负责人、分管领导、主要领导层层签字审核把关。三是完善“致敬，那些峥嵘岁月”主题党日活动报销依据，补充中共自贡市委组织部《关于在中华人民共和国成立70周年之际开展走访慰问老干部、老党员活动的通知》（2019-109）作为报销凭证附件。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.干部队伍建设存在不足

（1）针对“考核激励机制不够完善，激励机制不足，高素质人才吸引、留住难”问题

整改情况：一是研究制定《开元体育·(中国)官方网站2021年下属子公司绩效考核办法（试行）》和《激励干部担当作为的实施意见》，建立激励机制，促进干部担当作为。二是指导各子公司结合本单位实际情况，完善子公司绩效考核体系。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对“队伍结构待优化”问题

整改情况：一是实施“员工人才学历提升计划”，形成《专业技术职务聘任管理办法（试行）》初稿，组织参加业务技能培训，鼓励职工提升学历和职称。二是结合企业实际，引进专业人才15名。三是对接市人社局和人才办，积极争取落实《自贡市人才安居保障办法（试行）》相关人才政策，为人才引进创造良好环境。

整改进度：已整改并长期整改。

4.选人用人工作有差距

（1）针对“执行干部选拔任用政策不到位”问题

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》《四川省省属企业领导人员管理办法》等选人用人制度，自查不足，积极整改；草拟《集团干部选拔任用工作建议方案》。二是梳理近期岗位招聘条件，避免指向性指标。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对“基础工作不到位”问题

整改情况：一是梳理干部人事档案，补充缺失内容、清理重复件，按要求填写专审表。二是指导子公司完善工资材料、年度考核登记材料。三是编制《干部人事档案任前审核登记表》，整理“三龄两历”认定的材料，填写《干部人事档案专项审核认定表》。

整改进度：已整改并长期坚持。

5.落实审计整改不到位

（1）针对“提出的授权经营任务尚未完全落实”问题

整改情况：积极参与文化旅游产业项目建设及运营，高新城投投建的魏明伦戏剧馆已竣工建成，现已具备接待能力，上级主管部门正在筹备开馆庆典，做好开馆运营准备。

整改情况：已整改并长期坚持。

（2）针对“企业运营效益低，缺乏稳定经营收入情况仍然存在”问题

 整改情况：一是系统谋划“十四五”规划，明确集团公司发展目标、方向和路径。二是开展经营效益分析，形成子公司亏损专项整改报告，明确提升效益的具体措施。凯盛太阳能材料一期项目4月30日投产点火，东环之星加油加气站项目完成建设后于7月16日正式投入运营；开元体育实业公司积极拓展市场化业务，销售收入实现“零”的突破；金马公司积极开拓新业务，1-10月销售收入较去年全年收入增长262.8%；开元体育综合能源公司业务量稳步提升，签约电量和签约用户分别增长300%、218%。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）针对“‘三重一大’实施办法虽制定但待完善”问题

整改情况：修订发布集团公司《三重一大决策管理办法》，完善大额资金定量标准和议事决策责任追究机制。

整改进度：已整改完成。

（四）推动全面融入成渝地区双城经济圈建设方面

1.针对“主动谋划不足”问题

整改情况：一是开展投资分析与论证，对年度投资项目和投资机制进行剖析，形成季度投资分析报告；对介入光伏组件、油岩屑处理、新能源汽车制造等若干行业开展了投资论证。二是落实“走出去”战略，考察对接长三角区域优质光伏新能源和新能源车、充电桩等企业，与东部两家企业初步达成在自贡开展产业项目合作的共识。三是积极推进川南科技金融中心项目选址，目前项目实施主体已初步选定项目地块，在联系高新区自然资源和规划分局、市规划院，咨询拟选地块具体指标及周边建筑情况后继续开展论证工作。四是集团公司领导带队赴泸州考察，学习平台公司融资租赁、保理等金融业务，探讨合作空间。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.针对“工作推进有差距”问题

整改情况：一是在集团公司“十四五”规划中，新增“融入成渝双城经济圈建设”专篇，已形成上会审议稿。二是积极与政府招商部门、合作方、资本市场对接，寻找、论证成渝地区优质投资（贸易）项目14个，与各大商业银行、金融机构等洽谈，已通过项目贷款、流动资金贷款、基金合作等方式到位资金3.15亿元。三是加快川南科技金融项目选址及论证，目前项目实施主体已初步选定项目地块，在联系高新区自然资源和规划分局、市规划院，咨询拟选地块具体指标及周边建筑情况后继续开展论证工作。

整改进度：已整改并长期坚持。

三、下一步整改思路和措施

集团公司党委将巡察整改工作作为重大政治任务，提高政治站位，增强责任意识，对照巡察反馈问题进行深刻剖析，举一反三，研究制定切实可行的整改方案，并严格落实整改措施。通过半年的努力，巡察整改工作取得了阶段性进展，为全面完成问题整改，集团公司党委将在集中整改的基础上，将“当下改”与“长久立”相结合，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推动集团公司经营管理工作高质量发展。

一是聚焦全面从严治党，落实党委主体责任。切实履行集团公司党委巡察整改主体责任，“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，确保问题整改劲头不松、力度不减、标准不降，实现巡察整改工作长期坚持，长效推进。

二是持之以恒抓整改，务求整改出实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，通过自查“回头看”、督查督办等形式巩固整改成果，防止问题反弹；对已取得初步成效但未整改到位的问题，坚持跟踪督查，加快进度，力争早日完成整改。

三是建立长效机制，抓好整改成果运用。深入分析巡察发现的问题，归纳总结反馈问题的整改经验，将问题整改和制度体系建设相结合，防堵管理漏洞；将具体问题整改与机制优化相结合，实现标本兼治；以巡察整改工作为契机，将发现问题和整改情况作为业绩考核、干部管理工作的重要参考，激发集团公司全员干事创业的积极性和主动性，将问题整改与日常管理有效链接，将巡察反馈意见整改落实和有效运用巡察整改成果作为提升工作规范化、提升管理质效的强大动力，强力推动集团公司以创新驱动为引领的“两化”转型和高质量发展，为“再造产业自贡、重铸盐都辉煌”贡献开元体育智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向开元反映。联系方式：电话0813-8585282；邮政地址：自贡市板仓工业园区东环路19号；电子邮箱：zghigrp_dio@163.com。

      中共开元体育·(中国)官方网站委员会

                                                                                                                                      2021年11月10日